Рекомендовать главам муниципальных образований Киренского района: годов в соответствии с инструкцией по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение.
ИНСТРУКЦИЯ муниципального образования «Увинский район» РСЧС) и подчиняется директору муниципального казенного предприятия «Служба от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб организаций (далее ДДС), доводить задачи до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности.
Инструкция по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение.
Сибирский федеральный округ А.Н. Коновалов, заместитель руководителя Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по СФО Органами Ростехнадзора постоянно осуществляется контроль за объектами коммунальной энергетики (энергоснабжающие организации, потребители тепловой энергии — организации ЖКХ, здравоохранение, образование), независимо от организационно-правовой формы и вида собственности. Контроль и надзор осуществляется по трем основным направлениям: 1. Плановые и внеплановые (контроль исполнения предписаний, обращения граждан, жалобы) проверки соблюдения энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии действующих нормативно-технических документов («Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок»; «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»; «Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей»; «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей»; «Правил организации работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»; «Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»). По результатам плановых проверок при обнаружении нарушений выписываются акты обследований и предписания, виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Выполнение предписаний контролируется проведением внеплановых проверок по контролю исполнения предписаний. 2. Внеплановые проверки хода подготовки к осенне5зимнему периоду и оценка готовности к ОЗП энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии. Проверки проводятся на основании руководящих указаний Ростехнадзора, «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее-зимний период» 2004 г., «Инструкции по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы к работе в осеннее-зимний период» 2001 г. В качестве положительного примера можно привести Ново- сибирскую область, где между администрацией Новосибирской области и Ростехнадзором заключено «Положение о порядке подготовки и оценке готовности муниципальных (территориальных) образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы к работе в осенне;зимний период», что позволило более качественно и эффективно проводить подготовку к ОЗП в Новосибирской области. С июня по ноябрь ход подготовки к осенне-зимнему периоду осуществляется проведением внеплановых проверок по контролю хода подготовки к ОЗП. При проверках контролируется выполнение планов и графиков подготовки к ОЗП. При выявлении недостатков выписываются предписания и применяются меры административного воздействия к виновным лицам. Кроме этого, вопросы хода подготовки к ОЗП постоянно рассматриваются с участием представителей Ростехнадзора на районных, городских и областных штабах. О неудовлетворительном ходе подготовки к ОЗП ставятся в известность местные органы самоуправления и прокуратуры различных уровней. Постоянно проводятся совместные проверки с органами прокуратуры. 3. Внеплановые проверки хода прохождения ОЗП энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии. При внеплановых проверках хода прохождения ОЗП проверяется соблюдение температурных графиков теплоснабжения, запасы основного и резервного топлива, соблюдение техники безопасности. Вместе с тем, мероприятия по контролю и надзору проводятся с отдельными недостатками: • в Омской области не проводится анализ состояния оборудования, не подлежащего регистрации (котлы водогрейные с температурой нагрева до 115°С, тепловых сетей и водонагревателей), в связи с отсутствием документации, подтверждающей степень износа оборудования, данных об износе и ремонте тепловых сетей, сведений об оборудовании, отработавшем нормативный срок эксплуатации. • по данным, предоставленным Енисейским МТУ, динамика изменения технического состояния основного и вспомогательного оборудования зданий и сооружений наметилась в сторону ухудшения по причине отсутствия своевременного и качественного ремонта; • в Алтайском крае не предъявлялись к оценке готовности котельные ЖКХ удаленных районов, так как руководители организаций не заинтересованы в проверке готовности своих котельных представителями Ростехнадзора ввиду большого количества нарушений, и данные котельные включаются в работу без достаточной готовности к работе в ОЗП. Эксплуатация оборудования котельных и тепловых сетей коммунальной энергетики осуществляется недостаточно квалифицированным, зачастую не обученным и не прошедшим аттестацию персоналом. На большинстве котельных мощностью до 1 Гкал/час отсутствует докотловая обработка воды, что приводит к ускоренному износу и ухудшению экономичности работы оборудования. До 80% котельных построены в 60-70-х годах, оборудование выработало свой ресурс и требует замены. В большинстве малых котельных отсутствует резервное электроснабжение. Кроме этого, следует отметить, что объекты коммунальной энергетики находятся в собственности и управлении местных администраций, которые в большинстве случаев не имеют ни средств, ни опыта для поддержания котельных и тепловых сетей в удовлетворительном техническом состоянии. При сложившейся структуре коммунальной энергетики муниципальные образования имеют весьма ограниченную производственную и ремонтную базу, не могут по финансовым возможностям иметь квалифицированный инженерно-технический, оперативный персонал по обслуживанию сложных инженерных систем и выполнению работ, требующих высокой квалификации. Имеются и положительные моменты, так, например, по требованию Ростехнадзора были проведены реконструкции котельных с заменой котлов и вспомогательного оборудования, проводились мероприятия по улучшению надежности работы систем теплоснабжения в населенных пунктах Сибирского федерального округа. Представляется целесообразным в составе жилищно-коммунального комплекса создать инфраструктуру, способную решать поднятые вопросы. Без наличия такой инфраструктуры проводить осмысленную техническую политику в коммунальном хозяйстве вообще, и в коммунальной энергетике, в частности, невозможно, тем более, решать задачи реформирования ЖКХ, энергосбережения, снижения затрат и издержек в энергоснабжении потребителей, обеспечить надежную, устойчивую работу систем теплоснабжения городов и поселков в ближайшей перспективе.
Оренбурга, а также согласно инструкции, утвержденной Минэнерго РФ 28.08.2001г. по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и.
Есть еще правда " ИНСТРУКЦИЯ ПО ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ.
Надзор и контроль за объектами коммунальной энергетики
Района, инструкцией по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения.
ИНСТРУКЦИЯ по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период Готовность организаций к работе в осенне-зимний период (ОЗП) определяется с целью оценки надежного производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов, а также для выявления и устранения недостатков, снижающих надежность работы систем энергоснабжения и объектов потребления социальной сферы. Настоящая Инструкция обязательна для исполнения: организациями, участвующими в производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности; органами исполнительной власти (администрациями) субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органами Госэнергонадзора и Госгортехнадзора России в субъектах Российской Федерации. Проверке готовности к ОЗП подлежат: 2.1. Организации, участвующие в производстве, передаче, распределении тепловой и электрической энергии, а также участвующие в энергообеспечении населения, социальной сферы и жизненно-важных объектов. 2.2. Организации ЖКХ, объекты социальной сферы, организации, обслуживающие электрические и тепловые сети. Оценка готовности организаций должна производится с учетом требований нормативно-технической документации (см. Приложение 1). Организации, указанные в пункте 2 Инструкции, по окончании зимнего периода разрабатывают план мероприятий на основании нормативно-технической документации. Срок разработки мероприятий определяется, исходя из местных условий, но не позднее мая текущего года. Контроль выполнения намеченных организационно-технических мероприятий осуществляют органы исполнительной власти (администраций) субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Органы государственного энергетического надзора выборочно осуществляют контроль за ходом подготовки организаций региона к ОЗП. Готовность организаций к работе в ОЗП оценивается комиссией с оформлением акта установленной формы (см. Приложение 2). Комиссии назначаются: 8.1. Для проверки организаций, указанных в пункте 2.1. Инструкции приказом по организации с включением (по согласованию) представителей Госэнергонадзора, Госгортехнадзора России и МЧС России. 8.2. Для проверки ведомственных электростанций, промышленно-отопительных котельных, участвующих в энергоснабжении социальной сферы — собственником с включением (по согласованию) представителей органов местного самоуправления, Госэнергонадзора, Госгортехнадзора России (для организаций, эксплуатирующих оборудование, подконтрольное Госгортехнадзору России) и МЧС России. 8.3. для проверки организаций, указанных в п. 2.2. Инструкции - распорядительным документом муниципального образования с привлечением (по согласованию) представителей соответствующих органов управления муниципального образования и местных органов МЧС. Работа комиссий должна быть закончена не позднее 01 ноября текущего года. Готовность субъекта Российской Федерации к работе в осеннем-зимнем периоде устанавливает комиссия под председательством заместителя администрации с участием руководителей органов ЖКХ, АО-энерго, органов Госэнергонадзора, Госгортехнадзора России, МЧС России. Организация имеет право на получение акта готовности к работе в ОЗП при выполнении основных и дополнительных условий. 10.1. Основные условия: 10.1.1. Наличие лицензии (в случаях, установленных законом) на соответствующий вид деятельности. 10.1.2. Выполнение намеченного плана подготовки. 10.1.3. Наличие плановых запасов основного и резервного топлива (см. Приложение 3). 10.1.4. Укомплектованность рабочих мест обученным персоналом, оснащенным средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструментом, а также нормативно — техническими документами, инструкциями и схемами. 10.1.5. Проведение технического освидетельствования и диагностирования оборудования в установленном нормативными документами порядке. 10.1.6. Готовность систем топливоподачи. итоговую оценку (по каждому муниципальному образованию) соответствия мощности теплоисточников и пропускной способности тепловых сетей присоединенным нагрузкам по каждой системе теплоснабжения; наличие утвержденных (согласованных) органами местного самоуправления графиков ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителей при недостатке тепловой мощности теплоисточников и пропускной способности тепловых сетей; наличие утвержденного администрацией субъектов Российской Федерации перечня потребителей первой категории; наличие утверждаемых органами местного самоуправления (или органами управления ЖКХ) расчетов допустимого времени устранения аварий и инцидентов в системах отопления жилых домов (по методике, приведенной в Указаниях по повышению надежности систем коммунального теплоснабжения, разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова и ПО «Роскоммунэперго» — 1989 г., 2000 г.); наличие в каждом муниципальном округе распорядительного документа (Инструкция, Положение), устанавливающего порядок ликвидации, локализации технологических нарушений и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб ЖКХ и других органов в устранении аварии и инцидентов. На основании акта организацией, назначившей комиссию, выдается паспорт готовности к работе в ОЗП (Приложение 4). При невыполнении установленных основных условий или отсутствии за 15 дней до начала ОЗП текущего года согласованного решения по невыполненным дополнительным условиям оформляется акт (Приложение 2), в котором конкретно перечисляются недостатки, препятствующие получению паспорта готовности. Организация, не получившая за 15 дней до начала ОЗП текущего года паспорт готовности, продолжает свою подготовку и, выполнив необходимые мероприятия, предъявляет объект к повторной оценке. При выполнении всех необходимых условий, после начала ОЗП, производится оформление акта готовности организации к работе в ОЗП без выдачи паспорта. Оформление актов, выдача паспортов организациям и муниципальным округам к работе в осенне-зимний период, произведенных в нарушение настоящей Инструкции, являются недействительными и подлежат отмене.
По оценке готовности муниципальных образований, предприятий и Организации, указанные в пункте 2 Инструкции, по окончании зимнего периода.
2004 г., « Инструкции по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения.